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杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市區保障性安居工程配套公建用房補辦土地出讓及上市交易管理辦法(試行)的通知
杭政辦函〔2015〕154號
發布時間:2015/10/20 10:38:24 瀏覽次數: 信息來源: 關鍵字: 【字號:

 

杭州市人民政府辦公廳關于印發
杭州市區保障性安居工程配套公建用房補辦
土地出讓及上市交易管理辦法(試行)的通知
杭政辦函〔2015154
各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
  《杭州市區保障性安居工程配套公建用房補辦土地出讓及上市交易管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
2015
1120
杭州市區保障性安居工程配套公建用房
補辦土地出讓及上市交易管理辦法(試行)
  為盤活我市保障性安居工程配套公建用房存量資產,規范相應的補辦土地出讓及上市交易行為,維護項目建設主體的合法權益,促進國有資產保值增值,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔201145號)、《杭州市居住區配套設施建設管理條例》等規定,特制定本辦法。
  一、適用范圍
  本辦法適用于對杭州市區范圍內保障性安居工程配套公建用房補辦土地出讓及上市交易的管理。
  本辦法所稱的保障性安居工程配套公建用房,是指在經濟適用住房、拆遷安置房項目中規劃建設的各類配套公建用房,按相關法律、法規和政策規定扣除必須移交、定向租售或安置后的配套商業或辦公用房。
  未納入我市保障性安居工程統一管理的省部級單位在杭建設的經濟適用住房等項目,以及配套公建用房根據國家相關規定實行統一管理經營的公共租賃住房[含已納入公共租賃住房統一管理的廉租住房、經濟租賃住房、創業人才(大學畢業生)公寓、外來務工人員公寓]項目均不適用本辦法。
  二、補辦土地出讓及上市交易程序
  (一)申請。
  1.保障性安居工程配套公建用房補辦土地出讓及上市交易申請由項目建設主體提出。對市本級經濟適用住房和拆遷安置房項目、市級建設主體建設的非市本級的拆遷安置房項目,其配套公建用房補辦土地出讓及上市交易的申請,由市級建設行政主管部門受理并審核;對蕭山區、余杭區、富陽區組織建設的經濟適用住房以及各區政府(管委會)組織建設的拆遷安置房項目,由項目屬地區政府(管委會)受理申請并審核。
  2.項目建設主體須在保障性安居工程竣工備案并完成居住區配套設施建設合同履行確認或相關配套公建用房移交手續后,方可申請補辦配套公建用房土地出讓手續及上市交易。未實施居住區配套設施建設合同履行確認手續的項目,在申請時應提供相關證明文件。
  3.市本級拆遷安置房項目原則上應按配套公建用房建筑面積30%的比例預留房源,用于保障城市建設重點工程的調撥需求;各區政府(管委會)和市級建設主體建設的非市本級的拆遷安置房項目,應以確保滿足轄區(單位)范圍非住宅的征遷安置需求為前提,由各區政府(管委會)和市級建設主體自行確定配套公建用房的預留房源比例。
  4.保障性安居工程配套公建用房未在規劃階段明確商業或辦公用房等使用性質的,申請主體應對相應房源的使用性質提出處理建議,并上報本級建設行政主管部門,經本級建設行政主管部門會同同級規劃行政主管部門、屬地政府等研究明確后,方可申請補辦相應房源的土地出讓及上市交易手續。
  5.申請補辦保障性安居工程配套公建用房土地出讓及上市交易的,申請主體應向審核部門提交以下資料:
  (1)要求補辦土地出讓及上市交易的申請;
  (2)項目詳細信息表;
  (3)項目立項文件;
  (4)項目初步設計批復;
  (5)項目建設工程規劃許可證及附圖;
  (6)項目居住區配套設施建設合同履行確認書(未實施居住區配套設施建設合同履行確認手續的項目,需提供配套公建用房移交相關證明文件);
  (7)物業用房移交協議和物業專項維修資金繳納證明(無物業用房移交協議的,應由項目所在區房產行政主管部門出具相關移交證明);
  (8)社區用房移交協議(無社區用房移交協議的,應由項目屬地街道辦事處或鎮政府出具相關移交證明);
  (9)項目房產實測繪資料;
  (10)未在規劃階段明確使用性質的配套公建用房,須提供本級建設行政主管部門出具的確認意見。
  簽訂過《建設項目合同書》或項目存在超建面積的,還須提供《建設項目合同書》、項目超建面積處理有關證明等其他資料。
  (二)審核。
  經審核部門審核通過并報經市政府批準同意,由審核部門向申請主體出具審核意見,明確可補辦土地出讓及上市交易的配套公建用房面積和具體房源清單。
  審核部門在審核過程中可視情向各級規劃、房產、國土資源等行政主管部門分發項目協查聯系單,相關部門應予以支持并及時反饋。
  (三)補辦出讓手續。
  申請主體依據審核部門出具的審核意見,在補繳原減免的城市市政基礎設施配套費、人防異地建設費、墻改基金、散裝水泥資金、白蟻防治費等規費后,按辦理權限由本級國土資源行政主管部門依申請補辦土地出讓手續,土地出讓金按照評估確認價全額收繳。以平衡地塊土地出讓金作為資金來源的拆遷安置房項目,其申請主體補繳的土地出讓金按地塊原政策核撥給原做地主體。
  (四)上市交易。
  申請主體申領補繳土地出讓金部分配套公建用房的房屋所有權證和土地使用權證后,可按存量房買賣有關政策將保障性安居工程配套公建用房上市交易。
  事業單位、國有獨資或國有控股企業投資建設的保障性安居工程項目,其配套公建用房上市交易的,除適用本辦法外,還應符合國有資產管理相關規定。
  三、收益管理
  對保障性安居工程配套公建用房上市交易所得收益,按不同出資性質實行分類管理。
  (一)對財政直接出資建設的保障性安居工程,其配套公建用房上市交易取得的收入,在扣除交易稅費后,按規定上繳原出資的財政部門。
  (二)對非財政直接出資建設的保障性安居工程,其配套公建用房上市交易取得的收入,在扣除交易稅費后,由項目建設主體享有;其中涉及國有資產的,應納入國有資產統一監管。
  四、其他
  (一)保障性安居工程配套公建用房應嚴格按照相關規定使用,未經市政府批準、未按規定補辦土地出讓及上市交易手續的,不得擅自出售。
  (二)在保障性安居工程配套公建用房使用以及上市交易所得收益管理使用中存在違法、違規、違紀行為的,應嚴格追究相關單位和人員責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  (三)本辦法自20151221日起施行,由市建委負責牽頭組織實施。前發《杭州市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于杭州市區農轉居公寓中配套公建用房補辦出讓意見的通知》(杭政辦〔200717號)同時廢止。前發其他文件與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。
  四縣(市)可結合本地實際參照執行。
 
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